军属是指哪些人（军属父母涉及民事纠纷怎么办）

近日,司法部、中央军委政法委员会印发了《军人军属法律援助工作实施办法》(以下简称《办法》),“两部门”有关负责人就《办法》的有关问题回答了记者的提问。　　

问:请介绍一下出台《办法》意义。

各级司法行政机关和军队有关部门采取有力措施,积极为广大官兵提供多种形式的法律援助服务。各地放宽经济困难条件,降低军人军属法律援助门槛,把与军人军属权益密切相关的事项纳入法律援助范围,不断扩大法律援助覆盖面。

建立健全服务网络,为军人军属寻求法律帮助提供便利,截至去年底,各地法律援助机依托省军区(卫戍区、警备区)、军分区、人民武装部建立军人军属法律援助工作站2914个,较上年增长209%。积极为军人军属提供形式多样的法律援助服务,建立军人军属维权“绿色通道”,简化受理审查程序,优质快捷办理；

向符合条件的军人军属发放“法律援助卡”,对持卡人免予经济困难审查；贴近基层官兵,安排律师到军人军属法律援助工作站值班,做好接待咨询服务。通过“12348”法律服务专线、QQ、微信、微博等方式,及时为官兵答疑解惑；适时组织开展“法律援助进军营”、“送法下基层”活动,通过发放法治宣传资料、讲法治课、解答法律咨询等方式与官兵面对面交流,向他们普及法律知识,增强他们的法治意识。两年来,军地双方共组织办理军人军属法律援助案件9600余件,地方法律援助机构解答军人军属法律咨询25666人次。

对于健全军队和地方统筹协调、需求对接、法律援助资源共享、优势互补机制,完善军人军属法律援助制度,更好地维护国防利益和军人军属合法权益,增强部队凝聚力战斗力具有重要意义。

问:制定《办法》的总体考虑是什么?

答:制定《办法》时,主要有以下三点考虑:

首先,注重与相关政策相衔接。将该文件关于军人军属法律援助事项范围、免予经济困难审查军人军属对象的规定列入其中,与其他方面规定互相对接、补充、配套,共同构成做好军人军属法律援助工作的制度保障。

其次,注重总结实践经验。近年来特别是国发[2014]37号文件实施以来,军地双方认真贯彻落实党中央、国务院有关部署和司法部、原解放军总政治部相关政策规定,结合实际不断探索创新,逐步形成了一些共同的理念和经验做法；《办法》在总结实践经验的基础上,结合当前的新要求对有关工作予以统一规范。

第三,注重解决实际问题。实践中存在军人军属法律援助对象范围不一致、军人军属法律援助工作站职责不统一、军地双方信息资源共享和业务协同不顺畅等问题。《办法》体现问题导向,有的放矢,完善了相关制度机制。

问:请简要介绍一下《办法》的主要内容。

答:《办法》共23条,主要内容有以下几个方面:

1.界定了军人军属法律援助对象范围。军人是经宪法和兵役法确认的公民,享有法律赋予的特殊权利。

《办法》所称军人是指现役军(警)官、文职干部、士兵以及具有军籍的学员。同时,明确军队中的文职人员、非现役公勤人员、在编职工,由军队管理的离退休人员,以及执行军事任务的预备役人员和其他人员按军人对待。宪法、国防法规定了对军人家属的优待,《办法》所称军属是指军人的配偶、父母、子女和其他与军人有法定扶养关系的近亲属。同时,明确烈士、因公牺牲、病故军人的遗属按军属对待。

2.明确了军人军属法律援助事项范围。国务院《法律援助条例》规定了全体公民申请民事和行政法律援助的一个最基本的案件范围。

国发[2014]37号文件着眼于军人军属的特殊属性及所需的特殊保护,将军人军属多发的涉及优抚待遇、婚姻家庭、人身财产损害赔偿、农村土地承包等几类纠纷纳入法律援助事项范围。《办法》再次明确该文件关于军人军属法律援助的事项范围的规定,旨在与军人军属法律援助的申请、办理等规定对接、配套,有利于军地有关部门和法律援助机构正确把握各环节工作,更好地维护军人军属合法权益。

3.规定了案件办理程序方面的一些具体事项。

包括军人军属申请法律援助时应该提交的材料,申请时无需提交经济困难证明的“三类人员”,申请渠道和申请受理机构,实行“三个优先”及遇特殊情况的要求,以及案件办理过程中法律援助机构和军队有关部门的权利和义务等。

4.规定了军人军属法律援助工作站设置方式、成立条件、职责范围及相关工作制度。

军人军属法律援助工作站是联系军地双方的桥梁和纽带,对于做好军人军属法律援助工作发挥着重要作用。《办法》明确了军人军属法律援助工作站和联络点的几种设置方式；明确了成立工作站应当具备的五项条件；明确了工作站五项职责。此外,对工作站建立信息公示、来信来函和来电来访登记、工作报告等项制度均提出要求。

5.定了军地双方衔接配合的各项制度。

包括:工作站值班制度,军人军属法律援助工作站主要建立在军队系统,因工作站人员较少且多属兼职,故对安排法律援助机构人员和律师到工作站值班提出要求。军地联席会议制度,军地联席会议是军地双方沟通和了解,加强合作,协商和解决各种实际问题的重要平台,故规定了军地联席会议设置方式和五项工作职责。人员培训与交流制度,开展军人军属法律援助工作需要加强专业化的法律人才队伍建设,故对军地双方法律援助人员培训、业务研究、办案交流等提出要求。经费保障制度,经费是工作得以顺利开展的重要条件,故对军地合力落实经费保障政策和设立军人军属法律援助专项基金等方面提出要求。工作考评制度,为促进各项工作任务落到实处,规定了对法律援助机构和人员实行考评。